服務地方建設(shè)、彰顯國企擔當

—平煤神馬建工集團承建平頂山市首個ppp項目“四路兩橋”工程紀實

      近年來，由于歷史原因，平頂山市城市道路干道網(wǎng)絡(luò)尚未形成，道路等級低，功能混亂，路網(wǎng)密度低，城市框架未拉開，城市對外入口少，東西向聯(lián)系不便，嚴重制約平頂山市改革開放和經(jīng)濟快速發(fā)展。為此，平頂山市市委、市政府制定了《平頂山市城市發(fā)展規(guī)劃》。城市道路作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目，是一個區(qū)域發(fā)展的基本條件和先決條件，道路系統(tǒng)完善與否將極大的影響著該區(qū)域的建設(shè)和開發(fā)。湛南路西延、稻香路南延及湛河橋工程、輕工路改建工程、東環(huán)路南延及湛河橋工程的建設(shè)，與已建成的道路網(wǎng)絡(luò)相接，項目的實施對于拉動平頂山市的經(jīng)濟發(fā)展起著非常重要的作用。

       2016年，在市委市政府、中國平煤神馬集團等領(lǐng)導的大力支持下，平煤神馬建工集團有限公司通過與平頂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局競爭性談判，成功中標平頂山市第一個PPP項目（平頂山市政路橋改擴建工程PPP項目）社會資本方。

       本項目采用建設(shè)—運營—移交，即“BOT”的 PPP 運作方式。項目公司負責本項目的設(shè)計優(yōu)化、投融資、建設(shè)、運營和維護。合作期限屆滿后，項目公司將項目資產(chǎn)無償、完好移交給政府或其授權(quán)的機構(gòu)市住建局。（項目運作方式如下圖）

    “平頂山市政路橋改擴建工程項目”是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域首批進入實施階段的PPP項目。平頂山市政府是本項目的投資主體，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局根據(jù)市政府的授權(quán)負責具體實施。

       平頂山市政府委托平頂山市興城城市建設(shè)有限責任公司作為政府方出資代表，與平煤神馬建工集團有限公司工程成立項目公司（平煤神馬建工集團平頂山市政路橋工程管理有限公司）。

       平頂山市政路橋改擴建PPP項目共包含四條道路建設(shè)及兩座配套橋梁建設(shè)工程，分別為：東環(huán)路南延及湛河橋工程、稻香路南延及湛河橋新建工程、湛南路西延工程和輕工路改建工程，建設(shè)總里程12公里，合作期為12年，其中建設(shè)期為2年、運營維護期為10年。平頂山市政路橋改擴建PPP項目分別由平煤神馬建工集團土建處和六處承建。

       東環(huán)路南延及湛河橋工程：南起南環(huán)路，北至建設(shè)路。沿線分別與新南環(huán)路、輕工路、輕工北路、平葉路、神馬大道、湛南路、 湛北路、建設(shè)路相交，跨湛河建設(shè)湛河橋。路線全長2.6公里，道路寬50米，屬于城市主干道。 

       稻香路南延及湛河橋新建工程：北起湛北路，南至南環(huán)路， 上跨湛河，沿途分別與湛北路、湛南路、葉劉西溝及南環(huán)路相交，跨湛河處新建湛河大橋；

       南路西延工程：西起西環(huán)路，沿寧洛高速公路北側(cè)向東延 伸，沿線跨湛河新建跨河橋梁，并沿湛河南岸向東與規(guī)劃路一相交、 至已建凌云路全長4.147公里，道路紅線寬30米。

       輕工路改建工程（開源路—東環(huán)路）：起點位于姚電大道與 開源路交叉口，向東經(jīng)鐵爐、岳莊、楊西、召村，終點位于規(guī)劃東環(huán) 路。路線全長4.241公里。

     2016年9月30日在凌云路和湛南路交叉口舉行了平頂山市政路橋改擴建工程PPP項目開工儀式，時任平頂山市市委常委組織部部長葛巧紅，市政府副秘書長婁曉慶，中國平煤神馬集團副總經(jīng)理楊玉生等領(lǐng)導參加了開工儀式，宣布平頂山市首個政路橋改擴建工程PPP項目正式開工。

       項目剛進場時困難重重。由于各區(qū)拆遷不到位，湛南路西延移交工作面360米，稻香路南延移交工作面400米，輕工路改建工程移交120米，東環(huán)路南延工程工作面未移交。湛南路西延移交的工作面還是分段移交，為了響應市住建局“以建促拆”施工理念，施工單位組織人員機械進場施工，在施工過程中遇到村民阻工，國防光纜、強電等管線協(xié)調(diào)，熱力、自來水等管線交叉施工，揚塵治理，“封土行動”等種種難題，項目部不懼困難，積極主動對接協(xié)調(diào)，采取趕工措施，晚上加班，確保了工程的順利實施。目前湛南路西延工程、稻香路南延及湛河橋工程，輕工路改建工程開源路至健康路段，東環(huán)路南延工程建設(shè)路至湛南路段及東環(huán)路湛河橋已經(jīng)通車。

       由于環(huán)保壓力，河道封停，2017年的封土行動等一系列政府政策，商混站封停，導致材料漲價，原材無購貨渠道，無商混和水穩(wěn)材料，施工一度處于停工狀態(tài)。但是項目上攻堅克難，沒有原材料，就去外省購買石子、砂、水泥等材料。湛南路西延工程為了保證施工進度，在土方不能外運時 ，采取現(xiàn)場倒運的方式，在材料價格翻倍上漲的情況下，攻堅克難，不惜成本正常推進施工。在施工過程中，由于熱力，自來水，燃氣，國防光纜，弱電及強電等管線單位交叉施工，協(xié)調(diào)難度大，我們采取多個工作面同時施工，保障了道路正常施工。土建處四項目項目經(jīng)理胡志鵬、項目負責人李連科在酷暑天氣條件下，每天都步行巡查工地，確保施工的每一個細節(jié)都能處理到位，每一個工序都能順利銜接，為實現(xiàn)工期目標，采取加大人力資源投入、采取兩班倒的形式二十四小時不間斷施工，以此確保工程建設(shè)按時完工的需求。

       在稻香路湛河橋施工過程中，樁基出現(xiàn)大量不規(guī)則溶洞，施工難度大，項目部克服重重困難，組織相關(guān)專家多次論證，采取旋挖鉆與沖擊鉆配合，人員24小時不間斷施工，保證了施工進度；湛南路橋在兩側(cè)無施工通道的情況下，運輸難度大，采用人工搬運材料，多次協(xié)調(diào)湛河指揮部爭取施工場地和通道。土建處九項目項目經(jīng)理何小輝積極協(xié)調(diào)市住建局、湛河指揮部等各方關(guān)系，從建工集團、土建處爭取資金和工作支持，確保了現(xiàn)場順利實施。項目負責人王向前舍小家為大家，在稻香路湛河橋打樁、箱梁施工趕工期期間，即使家離工地只有幾公里，整月的堅守在工地，一直到階段性完工才放心回家。他在工程即將完工時，放棄處里組織的療養(yǎng)休息名額，仍堅守在工地一線。

       項目公司生產(chǎn)副經(jīng)理包路基多次到現(xiàn)場開會定工期，解決現(xiàn)場存在的問題，協(xié)調(diào)管線改移工作。堅持“工程主導”的原則，努力協(xié)調(diào)公司的各職能部門、各項目部、市住建局工程科等部門之間的關(guān)系，使之能夠配合工程的整個進展。在趕工期關(guān)鍵時刻，每天晚上夜查工地，遇到鋪設(shè)水穩(wěn)、瀝青等關(guān)鍵節(jié)點施工時，守在工地協(xié)調(diào)，監(jiān)督施工質(zhì)量。

       建工集團和項目公司為了保證工程能按計劃實施，提前撥付水穩(wěn)、瀝青、勞務費等工程款，在資金上給予支持。另外制定節(jié)點獎懲措施，要求項目部管理人員交抵押金，提高管理人員和勞務隊的積極性。在建工集團、土建處、六處領(lǐng)導的大力支持和各項目部的共同努力下，平頂山市政路橋改擴建工程已有工作面已經(jīng)全部實現(xiàn)通車。

       平頂山市政路橋改擴建工程的建設(shè)實現(xiàn)了平頂山市“打通斷頭路，暢通微循環(huán)”的目的，連接了開源路、新華路、西環(huán)路、凌云路、稻香路、湛河路、 建設(shè)路、神馬大道等平頂山市多條主要交通干線，極大地完善了區(qū)域路網(wǎng)體系，改善了平頂山市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對進一步發(fā)展完善平頂山市路網(wǎng)系統(tǒng)，起到有效的保障作用。

       平頂山市政路橋改擴建工程由平煤神馬建工集團有限公司投資承建的平頂山市第一個PPP項目，建設(shè)總里程12公里，已建成10公里，累計投資金額近3億元。

       本項目的建設(shè)，對完善平頂山市城市道路網(wǎng)系統(tǒng)和對外交通系統(tǒng)，改善周邊的市民生活和企業(yè)生產(chǎn)都將產(chǎn)生積極影響，對區(qū)域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)提供了必要的基礎(chǔ)設(shè)施保證，對貫徹落實平頂山市城市總 體規(guī)劃，建立高效便捷的快速交通體系，優(yōu)化投資環(huán)境，帶動全市經(jīng)濟發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，都具有特別重要的意義，將獲得極大的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益。